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国务院刘世锦:政府管制应由经济性转向社会性种植

发布时间:2020-04-19 13:01:23 阅读: 来源:金属雕花板厂家

国务院刘世锦:政府管制应由经济性转向社会性

凤凰网汽车讯10月23日,中欧国际工商学院在上海校园举办 2010第八届中国汽车产业高峰论坛 。在论坛上,国务院发展研究中心副主任刘世锦做了发言,内容如下:

刘世锦:尊敬的艾市长,尊敬的来自国外的学术界和企业界的负责人,女士们、先生们,大家上午好!

中国汽车产业目前正处在一个大发展的时期,10年前、5年前,如果你说2010年中国的汽车产量有可能超过1600万辆或者1700万辆,估计没人相信。2004年在类似这样的论坛上我们发表过一个研究报告,做了一个大胆预测,说2015年的时候中国的汽车产销量有可能达到1500万辆,在世界上成为第一。全场哗然,不相信。但现在看来,我们的估计还是保守的。

我们再往前看,中国汽车产销量的峰值是多少。最近讨论比较多,说中国汽车产业是不是产能过剩了,等等。我们最近做了一个初步的预测,美国是每千人800辆左右,欧洲、日本是5、600辆。我们做一个比较保守的估计。如果中国每千人达到美国一半,400辆左右,那整个社会汽车保有量应该超过5亿辆,年度产量5000万辆。如果考虑到中国下一步向国际市场出口很多汽车的话,中国年度产销量的峰值达到5000万辆到6000万辆。我们中国汽车产业发展的前景,潜力很大。但这只是潜力。潜力要变为现实,面临着很多问题。政府角色非常重要。

关于这个问题,在中国汽车产业的发展过程中,可以说是个老问题。同时也是个新问题。讲它是个老问题,是因为我们很长一段时间里,政府主管部门有很多担忧。比如害怕重复建设、害怕产能过剩。所以我们在进行管理。管什么呢?第一是管你生产什么,什么车型,是轿车还是卡车,几个座位。管生产规模,你这个企业要能够立项,最低的产量必须达到多少万辆以上,最低的投资规模必须达到多少。宏观上,也有很多规划,比如哪一年达到一个多少万辆的规模。另外是管企业的组织形式,想把企业联合起来,提高集中度。当然,和计划经济时期相比,采取办法主要不是计划的办法,还是审批或者其他行政性的办法。结果怎样?结果可想而知。如果一个企业生产的车里有几个座位还需要政府审批的话,这样的企业会不会有竞争力呢?而且审批过严,会造成缺少竞争。企业的生产规模到底多大,实际从来没有定论。可能中国一个年产量几万辆的民营企业盈利状况,比国际商年产量几百万辆的大公司好。有一个很有名的经济学家对市场规模有个很著名的论断,叫生存法则。凡是竞争中能生存下来的企业,都是符合生存法则的。这些年,这个问题已经有答案了。这涉及到我们对市场经济的基本认识。为什么我们要搞市场经济?市场经济实际就是解决一些生产什么、谁生产、生产多少的这类问题,以及采取什么样的组织形式进行生产的问题。这类问题,有大量的不确定性。市场是干什么的?市场就是解决这些不确定性的。刚才讲的这几个问题,只有通过充分市场竞争、市场参与者充分博弈,才能解决。

中国汽车产业经过这么多年发展,到了目前的局面,我想一个转折点是在2000年左右。2000年左右,中国加入了WTO,更多外资企业进入了中国市场。同时更有意义的是,中国一批民营企业可以说是 曲线进入 ,非常艰难的进入了市场。这个市场有了竞争。有了竞争以后,生产成本降低了,买的人多了,买的人多了以后,生产规模又进一步扩大了,成本进一步降低。这样的话,进入了一个生产、消费的良性循环,所以才有中国汽车产业今天这样好的局面。

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